全国人大代表张天任：建议电池行业构建产能动态调控体系

专题：凝心聚力共奋进 十五五开局创未来——2026全国两会财经特别报道 今年两会期间，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任带来了多份关于破解电池行业“内卷”的建议。 据张天任介绍，当前国内锂电池行业产能增速远超需求。他表示，根据相关数据，动力电池规划产能过剩率超150%，储能电芯规划产能过剩率超300%。 张天任表示，当前业内出现了严重的“一拥而上，一哄而散”局面，原材料价格急剧波动，影响整个行业稳定发展。 他举例，部分企业通过垄断上下游资源，形成产业链垄断优势，在项目投标中报出低于成本的价格，使行业陷入“低价倾销—利润下滑—质量缩水”的恶性循环；部分企业为降低成本，在电池生产中削减安全配置，虚报参数，或者偷工减料使用劣质电芯等，给电池应用带来重大安全隐患。 根据行业数据，储能系统关键设备的价格在近三年内下降约80%，部分投标价格已长期低于行业平均生产成本。 比如，主流的314Ah电芯均价已从2024年的约0.4元/瓦时降至2025年12月的0.318元/瓦时以下，年内最低价约0.28元/瓦时。 张天任表示，低价竞争导致了2025年上半年已有30余家中小集成商退出市场，头部企业净利率普遍跌至3%以下。 “这种非理性竞争，使得部分企业被迫开始在电芯品控、系统集成和安全冗余设计等关键环节作出妥协。以牺牲产品可靠性和安全性换取短期市场份额的做法，严重影响了产业健康可持续发展。”张天任说。 因此，张天任建议构建产能动态调控体系，避免盲目扩张，产能过剩。 具体而言，他建议，由国家相关部委依托大数据监测全国电池产能、产量、利用率及市场需求，定期发布产能过剩预警指数，明确限制落后技术、低效产能。 他还建议提高电池生产、回收的市场准入门槛，由“许可证”制度向国家部委“备案”制度转变，进一步修订《电池行业规范条件》，禁止低水平产能进入市场。 针对现有产能的有序退出问题，他建议，推动产业兼并重组，提高产业集中度，改变“散小乱”格局；强化市场约束机制，通过产能利用率考核、环保信用评价，倒逼落后产能退出。 他还建议改进现有储能招投标制度，从需求端扭断“劣币驱逐良币”的局面。 储能行业快速发展得益于新能源强制配储政策。该政策下储能电池产生的收益很小，更多是作为新能源电站的成本项存在。因此新能源电站开发商更偏好价格低的储能。 对此，张天任建议，由国家能源主管部门会同有关部门，研究完善储能项目招标投标相关规范，将全生命周期成本（LCOE）、长期可靠性承诺（如电池系统循环寿命、年容量衰减率等）、安全冗余配置等级等核心价值指标纳入评分，并联合行业协会制定可量化实施细则与安全技术门槛。