中国市场的确定性，从何而来

登录新浪财经APP 搜索【信披】查看更多考评等级 国际投资者在问，跨国企业在问，外媒记者在问。国内的民众也在问，民营企业家更在问。 这个问题是：中国市场的确定性，究竟从何而来？ 这背后，指向的是同一个诉求——可预期性。监管框架是否透明？政策会不会“急转弯”？支持民营经济是短期还是长期方针？开放的大门会不会越开越大？外资在华经营的制度环境能否持续改善？ 回答这些问题，需要回到中国式现代化的底层逻辑。 第一个层面，是制度支撑。中国的发展，既有五年规划这样的“中国特色制度”来锚定方向，也有法治建设这样的“现代文明成果”来稳定规则。二者共同构成中国市场的“制度底座”。 第二个层面，是治理能力。制度要落地，离不开执行。从中央到地方，从政策出台到企业获得感，治理能力决定了制度承诺能否转化为市场预期。 第三个层面，是发展空间。制度的成熟、治理的完善，最终要服务于一个根本目的——让市场主体始终有机会、有赛道、有想象空间。新质生产力的崛起，正是这种“发展空间”的集中体现。 制度支撑、治理能力、发展空间——三个层面，层层递进，共同构筑起中国市场的确定性。 将这一结构性机制置于时间坐标，答案会更加清晰。五年规划绘就的“航路图”，法治建设夯实的“规则网”，这是中周期的定力所在。年度政策的精准落地，宏观治理的效能提升，这是小周期的执行能力。而新质生产力开辟的新赛道、绿色转型创造的新动能，则是大周期的时代机遇。 只有将中国式现代化的结构性底层逻辑与周期性发展逻辑有机统一起来，我们才能真正看清中国市场的确定性从何而来。 第一个坐标，是五年维度。它要回答的是：中国发展的方向，究竟有多清晰？政策的定力，究竟有多强？ 在中国，五年规划不是一份可有可无的文件，而是国家治理的“稳定器”。从“一五”到“十五五”，七十多年的实践已经证明：中国的发展不是“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，而是一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干。这种规划的传统，本身就是最大的确定性。 “十五五”规划的编制，经历了一个完整的过程。从党的二十届四中全会提出规划建议，到国务院组织起草规划纲要，再到全国人代会审议通过——这既是一个凝聚共识的过程，也是一个将“设计图”转化为“施工图”的过程。 所谓“设计图”，是党中央的战略意图：未来五年往哪个方向走，重点任务是什么，重大原则怎么把握。所谓“施工图”，是可落地、可执行、可考核的具体部署：重大项目有哪些，改革举措怎么排，区域布局如何定。从设计图到施工图，不是简单的文字转换，而是战略意图向政策工具的层层分解。 规划一旦通过，就有了刚性约束。重大工程有明确的时间表，重点改革有清晰的路线图，区域发展有具体的任务书。这些不是“挂在墙上”的口号，而是分解到部门、落实到地方的硬任务。五年之后回头看，规划确定的目标能否实现，是要“交账”的。 理解了这套机制，就能回答那个反复出现的疑虑：中国的政策会不会“急转弯”？ 答案是：不会。因为规划的定力就在那里。年度政策是在规划确定的“航路图”上微调，而不是推倒重来。短期波动不影响长期方向，外部压力不改变战略定力。对市场主体而言，读懂五年规划，就读懂了未来五年的政策预期。这正是中国市场的“确定性”之源。 如果说五年规划提供的是战略层面的确定性，那么法治提供的，是制度层面的“定心丸”。 过去，中国市场对外资的吸引力，很大程度上来自各类“政策优惠”——税收减免、土地优惠、财政补贴。这些政策确实管用，但也有一个天然的短板：政策可以给，也可以收；可以延续，也可以调整。对市场主体而言，真正的安全感，不来自“承诺”，而来自“制度”。 2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。用司法部负责人的话说，这部法律实现了“三个第一次”：第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。 法律的生命在于实施。民营经济促进法施行后，全国人大常委会法工委组织开展涉及民营经济发展的法规、规章、司法解释和其他规范性文件的集中清理工作。这是一场“地毯式”的制度体检——凡是与法律精神不符的，一律修改或废止。 这意味着什么？意味着民营企业面对的，不再是“靠关系”“靠运气”的不确定环境，而是“靠法律”“靠制度”的稳定预期。 法治带来的确定性，还体现在全国统一大市场的建设上。 “十五五”规划建议明确提出：“统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割”。 统一市场基础制度，是“五统一、一开放”的首要要求。具体来说： 统一市场准入制度，严格落实“全国一张清单”