银河证券解读2026年政府工作报告：锚定A股市场投资主线

炒股就看金麒麟分析师研报，权威，专业，及时，全面，助您挖掘潜力主题机会！ 来源：中国银河(14.070, 0.13, 0.93%)策略 2026年政府工作报告新在何处？一是锚定“十五五”开局；二是改革创新地位突出；三是坚持民生导向；四是更加务实、可操作。 “十五五”时期主要目标和重大任务：“十五五”规划纲要（草案）中提出了20项主要指标、四大战略任务、6方面109项重大工程。20项主要指标分五大类，经济发展3项、创新驱动3项、民生福祉7项、绿色低碳5项、安全保障2项。四大战略任务为推动高质量发展、做强国内大循环、推进全体人民共同富裕、统筹发展和安全。109项重大工程分为六个方面，引领新质生产力发展28项、构建现代化基础设施体系23项、促进城乡融合发展9项、保障和改善民生25项、推动绿色低碳转型18项、重点领域安全保障6项。 2026年总体要求和政策取向：（1）2026年经济增速目标为4.5-5.0%，并在实际工作中努力争取更好结果，较过去两年5%的增速目标有所下降；CPI目标为2%左右，持平于2025年，低于2024年；调查失业率5.5%左右，持平于2025年、2024年；单位国内生产总值能耗指标更换为单位国内生产总值二氧化碳排放，目标为单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。（2）2026年将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。继续实施更加积极的财政政策，继续实施适度宽松的货币政策，强化改革举措与宏观政策协同。 2026年政府工作任务：（1）扩大内需仍居首位。消费端着力提升居民收入与消费能力，在稳定就业、实施居民增收计划的同时，通过消费品以旧换新、消费信贷支持以及文旅等服务消费拓展需求空间；投资端则通过中央预算内投资、超长期特别国债和政策性金融工具支持“两重”建设，并引导社会资本投向新质生产力与民生领域。（2）培育新动能与高水平科技自立自强分别位列第二和第三。一是推动传统产业高端化、智能化、绿色化升级，二是培育集成电路、低空经济、未来能源等战略性新兴产业与未来产业，三是以“人工智能+”为重要引擎强化数字基础设施与算力体系建设。（3）深化改革与高水平开放分别位列第四和第五。通过推进全国统一大市场建设、完善财税金融体制以及资本市场改革提升资源配置效率，同时扩大制度型开放。（4）乡村振兴、新型城镇化与社会民生位次前移，绿色发展保持稳定，风险防范与国家安全更加突出底线思维。 A股市场投资机会展望：2026年政府工作报告明确经济增长目标区间，要求强化改革举措与宏观政策协同，围绕内需主导、培育壮大新动能、高水平科技自立自强等任务部署，划定投资主线，为市场全年运行提供清晰政策指引，利好投资者信心提升与结构性行情展开。建议关注政策赋能的内需板块、高水平科技自立自强的科技创新板块、格局优化的反内卷板块、能级跃升的出海板块、融合赋能的绿色能源板块、统筹发展和安全的风险与安全板块。 外部不确定性风险；政策不及预期风险；市场情绪不稳定及流动性持续调整风险。 2026年政府工作报告新在何处？一是锚定“十五五”开局。2026年是“十五五”开局之年，政府工作报告整体注重做好衔接，一方面介绍了“十五五”时期主要目标和重大任务，另一方面也将“十五五”安排体现在今年的重点任务中，确保“十五五”良好开局。二是改革创新地位突出。报告重点部署加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强，提出创新性举措，同时布局重点领域多项改革。三是坚持民生导向。政府工作报告在2026年财政政策表述中指出，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，工作任务突出更大力度保障和改善民生，坚持民生为大。四是更加务实、可操作。报告将经济增速目标由点调整为区间，2026年经济增速目标为4.5-5.0%，并在实际工作中努力争取更好结果。同时，设立一系列务实可操作的政策举措，如设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金、提高民生补助标准等。 根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提出了20项主要指标、四大战略任务、6方面109项重大工程。 其中，20项主要指标分五大类，经济发展3项、创新驱动3项、民生福祉7项、绿色低碳5项、安全保障2项。具体内容包括：提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出；提出全社会研发经费投入年均增长7%以上；提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%。 四大战略任务为推动高质量发展、做强国内大循环、推进全体人民共同富裕、统筹发展和安全。具体内容包括：明确数字经济核心产业增加值占GDP比重达12.5%，劳动年龄人口平均受教育年限提至11.7年，人均预期寿命达80岁，养老机构护