2026政府工作报告13次提及10个保险，大增！首提这两个，有这些新变化……

2026开年，中东战争局势蔓延，近年国内外局势变化加剧。与去年相比，2026年政府工作报告其中政策逻辑与趋势展现出发展导向、民生优先、创新驱动、改革深化等特征。 基于此，在今年的报告中，保险业政策走向指向以下三大核心变化：覆盖人群大幅扩面、多层次保障体系完善、风险防控强化。 据观潮财经统计发现，今年政府工作报告中共13处提及保险，较去年增加6次，主要包含：农业保险、职工保险、基本医疗保险、商业健康保险、基本养老保险、长期护理保险、生育保险、巨灾保险、失业保险、工伤保险等10大关键词。 值得关注的是，商业健康保险、生育保险为首次提及。并且报告中还提到坚决打击“欺诈骗保”，完善“旅居养老”等政策。而令保险业“压力山大”的巨灾险也被提及，报告提到要加快建设健全巨灾保险保障体系等。 观潮财经统计发现，今年3月5日第十四届全国人大三次会议开幕式的政府工作报告（以下简称“《报告》”）中，共13处提及保险，较去年增加6次。 今年《报告》提及的“保险”关键词分别为：农业保险、职工保险、基本医疗保险、商业健康保险、基本养老保险、长期护理保险、生育保险、巨灾保险、失业保险、工伤保险等10个关键词。 主要分布在：民生保障板块，涉养老保险、医疗保险、职业伤害保障等政策；社会保障板块，明确基本养老保险全国统筹、失业保险扩围等具体措施；健康中国建设板块，提出商业健康保险与基本医保协同发展的路径。 值得关注的是，商业健康保险、生育保险为首次提及。并且报告中还提到坚决打击“欺诈骗保”，完善“旅居养老”等政策。而令保险业“压力山大”的巨灾险也被提及，报告提到要加快建设健全巨灾保险保障体系等。 具体来看，今年《报告》中的2025年工作回顾中指出，健全基本医保参保长效机制，优化医药集采措施，推出商业健康保险创新药目录，长期护理保险制度覆盖3亿人。 商业健康险方面，2025年12月，国家医保局正式发布首版《商业健康保险创新药品目录》（以下简称“商保创新药目录”）。商保创新药目录主要纳入超出“保基本”定位、暂时无法纳入基本目录，但创新程度高、临床价值大、患者获益显著的创新药。长期以来，国家医保目录定位于“保基本”，而商保创新药目录实质上构建了一个分层、多元的价值实现体系，形成了与国家医保错位发展、功能互补的新格局。 构建多层次医疗保障体系，并非单一政策的“单点突破”，而是涵盖支付机制、准入流程、监管体系、特殊群体保障的“系统工程”。在政策创新的推动下，我国医疗保障正从“保基本”向“保优质”“保精准”升级，从疾病治疗向全周期健康管理延伸。 长护险方面，经过9年试点，其已从局部探索迈向全面建制的新阶段。截至2025年末，制度已覆盖全国49个试点城市近3亿人，累计惠及超330万失能群众，基金支出超千亿元，年人均减负约1.2万元。 随着我国人口老龄化程度不断加深，失能老年人数量持续增长。卫健委数据显示，我国失能失智老人已超4500万，平均每6名老年人中就有1名需要长期照护。长护险针对的正是因身体衰弱、疾病或其他原因导致生活不能自理或不能完全自理的人群。除了老年人，还包括残障人士、儿童先天障碍者，甚至遭遇意外事故或突发重病的普通人，都亟待家人或相关机构给予长期照护。面对如此庞大的照护需求，传统的家庭照护模式已难以为继。长护险制度的确立，正是对“一人失能、全家失衡”这一社会痛点的系统性回应。 此外，2025年工作回顾还指出，基本养老保险全国统筹稳步实施。 人社部开创了养老保险全国统筹部省联动管控新模式，依托全国统一的信息系统，建成了业务“大管控”和基金“一本账”的管理体系。这实现了全国业务标准统一、数据实时同步，并推动基金风险防控从“事后”向“事前、事中”前移。 2025年基本养老保险全国统筹通过构建全国统一的基金管理和风险防控体系，不仅保障了基金的安全可持续运行，还确保了养老金待遇的稳步提升，为应对人口老龄化、实现养老保险制度长期健康发展奠定了坚实基础。 截至2025年底，全国基本养老保险参保人数达到10.76亿人，较上年底增加316万人，制度覆盖面持续巩固。2025年全年，基本养老、失业、工伤三项社会保险基金总收入9.1万亿元，总支出8.1万亿元，年底累计结余10.2万亿元，基金运行总体平稳。 上述于2025年工作回顾中提到的三项保险相关内容，在2026年政府工作任务中也再次提出，将加快发展商业健康保险，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，推行长期护理保险制度。 在2026年政府工作任务中，第一项提到保险的是扎实推进乡村全面振兴，制定促进农业保险发展的措施。 我国农业保险的发展遵循了“试点先行、逐步推广”的中国特色路径。 2004年后我国农业农村保险制度逐步构建。面对发展困境，2004至2006年中央“一号文件”连续三年强调要“建立政策性农业保险制度”，明确了由纯商业化向政策