破解新能源车险困局，人大代表建议差异化产品创新及定价

原标题：破解新能源车险困局，人大代表建议差异化产品创新及定价 | 财经解两会 随着新能源汽车产业的跨越式发展，新能源汽车保险市场正面临前所未有的机遇与挑战。针对如何解决新能源车险发展中的挑战，全国人大代表、中国太保(39.240, -0.10, -0.25%)战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳在今年两会期间就促进我国新能源(3.440, 0.01, 0.29%)汽车保险高质量发展提出了建议。 周燕芳表示，随着新能源汽车市场规模的持续扩大和智能化水平的快速提升，车辆风险特征和保障需求正在发生深刻变化。相较传统燃油车，新能源汽车在风险结构、责任主体和保障边界等方面均呈现新的特点，给保险产品、模式创新和风险管理带来新的课题。基于此，她从四大维度为新能源汽车保险高质量发展建言献策：构建国家级智驾数据共享标准与平台、加快智能驾驶相关法律法规的修订完善、制定关键技术与服务标准体系和实施差异化产品创新及定价指引。 公安部数据显示，截至2025年底，全国新能源汽车保有量达4397万辆，占汽车总量的12.01%；全年新注册登记1293万辆，占新车登记量的49.38%。 同时，随着人工智能、大数据等新一代信息技术的深度赋能，汽车产业正经历智能化的深刻变革，2025年L2级及以上智能驾驶渗透率超65%，预计2026年将达80%；高阶辅助驾驶（如城区NOA）渗透率已超15%，2026年有望升至25%，驾驶模式将逐步从“人主导”向“系统主导”转型。 此外，车企整合保险服务的趋势日益明显，比亚迪(93.620, -0.85, -0.90%)、特斯拉（中国）、蔚来、理想、小鹏、小米等多家主流车企通过收购牌照、新设主体等方式切入车险赛道，依托车辆运行与驾驶行为核心数据优化风险定价模型，正逐步重塑新能源车险市场格局。 金融监管总局财险司（再保险司）司长尹江鳌曾在2025年10月28日金融街(2.740, 0.02, 0.74%)论坛年会中欧保险创新论坛上表示，智能化趋势将对保险业带来深刻影响，会催生出更多风险保障需求，推动保险的责任界定、精算基础、商业模式等发生变化，需要保险业升级传统保障模式。据他透露，2025年9月新能源汽车渗透率已达58%。1月至9月新能源汽车商业险投保率达91%，比燃油车高6个百分点，预计2025年新能源车险保费将达2000亿元左右，增速超过30%。 “相较传统燃油车，新能源汽车在风险结构、责任主体和保障边界等方面均呈现新的特点”。对此，周燕芳指出，“新能源车的风险特征与燃油车存在本质差异，传统保险承保和理赔模式难以有效适配”，主要在于“三电”系统成为新能源车核心风险所在、新制造工艺推高维修成本、车辆使用性质模糊影响风险定价、电池与充电设施等配套领域的风险保障需求日益凸显。 在“报行合一”政策持续深化、新能源车险数据逐步积累的背景下，车险定价逻辑正经历深层变革。2025年末工信部发放首批L3级有条件自动驾驶车型准入许可，进一步为车险风险评估和产品设计带来新课题。 周燕芳还分析，智能驾驶技术的普及改变了事故责任逻辑，现行法律框架和保险产品供给存在制度缺口。事故责任主体从驾驶员向多方延伸、责任对象的范围发生变化、事故原因认定日益依赖车辆运行数据、专属保险产品供给不足。她同时强调，目前专门针对智能驾驶风险的保险产品尚处于探索阶段，精算数据积累不足，L3级以上智能驾驶汽车尚未大规模上路，事故样本有限，已发生的智能驾驶相关事故往往涉及责任争议，数据未能有效回流至保险行业。算法缺陷与产品质量责任的边界、系统升级与软件更新的风险归属等问题尚未厘清，保险公司在产品开发上较为审慎，市场缺乏成熟的风险转移工具，导致智能驾驶存在一定程度的保险保障缺口。 针对新能源汽车产业变革带来的机遇与挑战，为更好服务产业转型升级，周燕芳建议从四方面推进新能源车险的高质量发展：一是构建国家级智驾数据共享标准及平台。为推动新能源车保险经营和服务能力不断提升，建议由金融监管部门牵头，联合产业各方，共同研制智能驾驶中国安全标准，并从源头构建国家级智驾与保险数据交互平台，通过打通汽车制造、保险、检测机构间的信息壁垒，形成覆盖车辆全生命周期的可信数据闭环；二是加快智能驾驶相关法律法规的修订完善。建议结合智能驾驶技术发展进程，适时启动《道路交通安全法》《保险法》等相关法律法规修订工作，重点明确L3级及以上智能驾驶模式下交通事故的责任主体认定规则，建立与“人机共驾”相适应的责任划分框架；三是制定关键技术与服务标准体系。新能源汽车的技术革新对售后服务和保险理赔提出了全新要求，建议协调行业力量，加快制定新能源汽车动力电池等“三电”系统的维修技术规范、损伤鉴定标准与旧件环保回收指引等；四是实施差异化产品创新及定价指引。 在产品创新和定价方面，周燕芳还建议，“明确政策导向，尽快推进智能驾驶、