香港公布两大重磅举措，事关黄金、稳定币

2月25日，香港特区政府财政司司长陈茂波发表2026/27年度《财政预算案》。在全球地缘政治冲突加剧、各国央行持续增持黄金以及数字资产监管体系加速建设的多重背景下，本次预算案围绕黄金市场发展与数字货币监管两大金融重点作出了具体部署。 作为全球第三大黄金交易中心，香港拥有逾百年交易历史和覆盖矿业、珠宝、金融等领域的完整产业链。2026年，香港黄金市场迎来关键基础设施突破——黄金中央清算系统将在年内启动试运营，与上海黄金交易所签署合作协议。在此基础上，预算案针对性推出税务优惠、协助成立行业协会、建立人才培训架构三项配套措施，进一步推动香港向国际黄金交易中心升级，增强对全球黄金定价权的影响力。 在数字货币领域，预算案明确年内将提交条例草案，为数字资产交易及托管服务提供者订立发牌制度，叠加稳定币发行人制度落地、首批牌照即将发出，业内专家分析，这标志着数字资产全链条监管框架基本成型。 此外，预算案提出推动债权证登记册电子化，并对接OECD（经济与合作发展组织）加密资产税务信息交换框架，从基础设施层面促进数字货币与传统金融深度融合。 多位受访专家在接受21世纪经济报道记者采访时指出，相关举措精准嵌入香港现有金融生态，既巩固传统优势，也为未来竞争力奠定基础，展现了香港在“一国两制”下服务国家金融强国战略的独特角色。 在《财政预算案》中，香港特区政府将构建国际黄金交易中心作为巩固金融中心地位的重点方向之一。财政司司长陈茂波提出一系列具体措施，包括研究为黄金交易及结算机构提供税务优惠、协助成立行业协会、建立培训架构等。 事实上，2026年，香港黄金市场发展相继迎来关键基础设施突破。 首先是，历时两年筹备、由政府全资拥有的公司所管理的香港黄金中央清算系统，计划于2026年内启动试运营。该系统确立了“政府主导、市场参与、跨境协同”的核心架构，实现了清算、仓储、交易三大环节的有机整合。香港特区财经事务及库务局局长许正宇强调：“建立黄金中央清算系统，是特区政府落实巩固和提升香港国际金融中心地位的具体举措，将为香港带来新的金融增长点。” 与此同时，香港与内地的黄金市场协同也在加速推进。 在与上海黄金市场合作方面，1月26日，香港与上海黄金交易所签署有关黄金市场发展的合作协议。中国人民银行副行长邹澜在亚洲金融论坛上表示，上海黄金交易所设立香港黄金交割库及相关合约上市，进一步丰富了投资者在香港开展离岸的资产配置的选择。中国人民银行将支持上海黄金交易所通过各种方式参与香港黄金清算系统建设，助力香港构建国际黄金交易中心，强化香港与全球黄金市场的联系。 在与深圳黄金市场合作方面，香港特区政府正通过签署合作备忘录的方式，加强深港区域联动，双方将共建黄金精炼产业协同基地，发挥深圳黄金珠宝加工制造和产业链优势，加强深港在黄金实物加工、交易、交割等领域的合作，提升深港黄金市场交易体量；联合组建深港黄金贸易推广团，组织两地黄金企业参与国际贵金属展会，赴中东、东盟等地区推广黄金实物产品与服务。 在仓储能力与大宗商品交易方面，香港也明确了发展目标。2月20日，香港特区政府财经事务及库务局副局长陈浩濂在香港黄金交易所农历年黄金启市日暨2026年新春开市仪式上表示，将以三年超越2000吨为拓展在港黄金仓储的目标，打造香港成为区域黄金储备枢纽。在推动大宗商品交易方面，目前已有15个伦敦金属交易所认可的仓库在香港营运。港交所也会深化与广州期货交易所及内地其他大宗商品市场的联通发展。 在此背景下，《财政预算案》在基础设施突破和区域协同的基础上，进一步推出三项配套措施。 上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚指出，香港财库局与上海黄金交易所签署合作协议、启动黄金中央清算系统建设，标志着沪港两地金市进入深度协同的新阶段。此次预算案在此基础上叠加税务优惠、行业协会与培训架构三项举措，回应了当前香港黄金市场的发展需求。 需求一：机构缺乏留港动力。目前黄金交易普遍适用一般利得税率，相较新加坡等竞争对手缺乏吸引力。研究为合资格机构提供税务优惠，将有效降低机构选择在港交易与结算的综合成本，改变机构外流的趋势。 需求二：市场分散、缺乏凝聚力。香港黄金市场历史上以现货为主、机构分散，缺乏统一的行业代表声音。协助成立行业协会，有助于整合市场资源、加强监管沟通，并为国际交流提供单一联系窗口。 需求三：专业人才与技能短板。随着黄金市场向“交易+清算+仓储”一体化升级，对熟悉黄金定价、衍生品与国际规则的复合型人才需求急剧上升。建立培训架构是支撑市场长期发展的人才基础设施，有助于香港逐步从黄金现货交易中心蜕变为亚洲区域黄金定价中枢。 在数字资产领域，《财政预算案》展现了审慎包容、有序开放的监管理念，并明确了从单点监管推进到全链条治理的路径。 预算案明确年内将提交条例草案，为数字资产交易及托管服务提供者订立发牌制度。