全国人大会议上，10位银行业代表建言“十五五”！涉及数智化、避免无效“内卷”等

全国人大第四次会议上，银行业人大代表们都说了什么？ 2026年3月，在第十四届全国人民代表大会第四次会议上，有多位来自银行系统的代表建言“十五五”。按代表身份分类整理如下： “在中长期，也就是未来五年的‘十五五’时期，人民银行将落实好‘十五五’规划纲要部署，构建科学稳健的货币政策体系，处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的关系，从货币政策的目标、工具、传导等方面统筹推进。” “构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，是‘十五五’时期推动金融高质量发展、加快建设金融强国的战略举措。” “2026年人民银行将实施好适度宽松的货币政策，将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策，货币政策与财政政策的集成协同效应，为实现‘十五五’良好开局营造良好的货币金融环境。” 十五五期间构建科学稳健货币政策体系与全面宏观审慎管理体系，处理好三大关系 灵活运用多种货币政策工具，发挥政策协同效应，为十五五良好开局创造货币金融环境 推进金融服务业与金融市场高水平开放，有序推进人民币国际化 2． 马骏（中国人民银行湖北省分行党委书记、行长） “十五五”期间，应加快建设高度市场化的全国碳排放权交易市场，破解金融赋能绿色发展的瓶颈。建议生态环境部加快全国碳排放权交易市场顶层设计，建立从中央到地方的政策一体化体系，构建中央到试点地区的协调联动机制，增强试点地区政策与中央政策的一致性和协调性。在统一标准的碳市场基础上，制定出台统一的金融机构和金融业务碳核算标准，完善投融资业务碳排放数据的管理和统计。 十五五期间加快全国碳市场顶层设计，建立政策一体化体系 制定统一金融机构与业务碳核算标准，完善碳排放数据管理 扩充碳市场交易主体，激活市场流动性、活跃度和价格敏感度 3． 严宝玉（中国人民银行四川省分行行长） “2026年是‘十五五’规划的开局之年，新的起点召唤新的担当、需要新的作为。我们将加力落实适度宽松的货币政策，促进社会综合融资成本低位运行；加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域金融服务；同时推动跨境融资便利化试点扩围，为经济稳定增长、高质量发展和‘十五五’良好开局提供有力的金融支撑。” 建议加速完成立法程序，推动中国人民银行法修订出台，重点关注体现党中央对央行工作的集中统一领导、明确货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架等方面。 十五五开局之年落实适度宽松货币政策，降低融资成本，支持重点领域 推动跨境融资便利化，为十五五良好开局提供金融支撑 加快央行法修订，完善双支柱调控框架，强化央行监管职责 4． 王均坦（中国人民银行河南省分行党委书记、行长） “十五五”期间，应精准识别、科学处置存量地方隐性债务，构建多层次、全方位债务监督体系，健全严格规范的债务问责机制，完善政绩考核评价体系。同时加快修改中国人民银行法，强化建设强大货币的法制保障，明确货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架，强化做好“五篇大文章”相关工作职能。 十五五期间构建地方隐性债务监督与问责体系，完善政绩考核 修订央行法，明确双支柱框架，强化服务“五篇大文章”职能 加快健全资源环境要素交易市场建设金融支持体系 5． 付喜国（中国人民银行辽宁省分行原行长） 十五五期间应加快推进金融稳定法立法，解决当前立法中的衔接、责任分工等问题，同时完善中国人民银行法，明确双支柱调控框架与数字人民币相关法律规制。建议加快修订出台《中华人民共和国中国人民银行法》，健全数字人民币法律规制，明确责任分工，按照权责对等、激励约束相容的原则，明确中央金融委为统筹决策机构，金融监管总局负责银行业单体机构风险处置，压实被处置金融机构的主体责任，地方政府承担属地责任。 十五五期间加快金融稳定法立法与央行法修订，完善金融法治体系 建立权责对等的金融风险处置责任体系，压实各方责任 葛海蛟（中国银行(5.390, 0.02, 0.37%)党委书记、董事长） 当前，中国银行正在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，高质量编制集团“十五五”规划，丰富金融供给、创新服务模式，书写“科技-产业-金融”良性循环的生动篇章，奋力实现“十五五”良好开局。在服务科技企业过程中，中行的定位不是简单的资金提供者，而是“创新过程的陪伴者”和“产业生态的共建者”。 推出“中银科创贯通式客户培育计划”，首期配置专项信贷额度超1000亿元，覆盖企业全生命周期。革新体制机制，提升服务适配性，中行不断完善科技金融授信政策，推出科技金融专属授信模式，创新“云审议”机制，实施科技型普惠客户跃升计划，完善商投行管理体系；打造“中银夸腾”系统，通过数智化手段推动科技企业服务从“经验驱动”向“智能驱动”跨越。 高质量编制中行十五五规划，丰富金融供给，服务科技-产业-金融良性循环 定位为“创新过程陪伴者”和“产业生态共建者”，