究竟谁在为AI的能源账单买单？数据中心用电成本争议内幕

为支撑人工智能热潮而竞相建设巨型基础设施的企业，正因用电成本问题遭遇日益强烈的反对声浪 —— 家庭用户与政策制定者纷纷质疑，数据中心是否在推高电费账单。 然而，半导体研究机构 SemiAnalysis 近期发布的报告指出，数据中心扩张只是问题的一部分。报告称，相较于 AI 基础设施的增长，市场机制设计与政策决策在能源价格上涨中扮演了更重要的角色。 从弗吉尼亚州乡村到亚利桑那州沙漠，那些曾对科技投资敞开怀抱的社区，如今也开始抵制数据中心。人们愈发担忧，这些由 AI “超大规模云服务商” 建造的设施，正在耗尽当地电网容量，并推高所有人的用电成本。 据美国能源信息署（EIA）最新预测，自 2020 年以来，美国居民用电价格已上涨超36%，从每千瓦时 12.76 美分升至 2026 年 2 月的 17.44 美分；预计到 2027 年 9 月，将达到 19.01 美分。 EIA 在 2025 年 3 月（伊朗战争爆发前）的报告中称：“自 2022 年起，零售电价涨幅已超过通胀率，预计这一趋势将持续至 2026 年。” 美国总统特朗普近期也承认了该行业面临的问题，称数据中心 “需要一些公关帮助”。 美国零售电价反映了发电、输电、配电的成本，以及税收、公用事业公司为升级老旧基础设施所做的投资等其他因素。 SemiAnalysis 指出，一种名为 基础剩余容量拍卖（Base Residual Auction） 的鲜为人知的市场定价机制，是 PJM 互联电(9.35, -0.35, -3.61%)网区域电价 “失控” 上涨的主要原因。PJM 是覆盖美国东部 13 个州的区域电网运营商，也是谷歌(303.21, -5.21, -1.69%)、Anthropic、亚马逊(209.53, -3.12, -1.47%)等超大规模云服务商数据中心的聚集地。 在该机制下，消费者需提前两年支付预期的电力成本，以确保在热浪、冬季风暴等用电高峰期有充足电力供应。 该机制下的未来电价是基于预期需求的预测价格，通过专有模型与数据模拟计算得出。但所有预测模型的参数，未必总能反映现实情况。 SemiAnalysis 认为，PJM 的预测经常高估未来需求，尤其是该区域许多规划中的数据中心，因长期内存短缺而面临建设或组装延误。 报告将 PJM 与得州电力可靠性委员会（ERCOT）监管的另一电网进行对比。报告称，尽管 OpenAI、Anthropic、谷歌等超大规模云服务商也在得州建设数据中心集群，但自 2022 年以来，该区域电价一直保持相对稳定。 在美国，电网监管权分散在各州与各公用事业公司手中，市场机制设计往往决定了新增成本如何转嫁给家庭用户。 EIA 在 2025 年 3 月的报告中也指出了地区间的价格差异，称居民电价高的地区，涨幅可能超过全国平均水平。 贝恩公司合伙人梅根・鲁奇向 CNBC 表示：“在 PJM 这类容量受限的市场，随着数据中心用电需求增加，电价已大幅上涨。但其他市场则能实现更充分的直接成本分摊。” 鲁奇补充道，消费者电价上涨的具体驱动因素往往并不清晰，因为与数据中心无关的本地电网投资（如电网加固与现代化改造）或整体通胀，也可能给家庭带来压力。 “即便没有数据中心投资，我们仍预计电价会面临一定程度的上涨压力。” 鲁奇说。 大型科技公司也在努力缓解外界对其能源消耗的担忧，承诺承担项目的用电成本，或开发替代能源。 今年 1 月，微软(401.86, -3.02, -0.75%)公布了一项五点计划，其中包括承诺承担其数据中心产生的任何额外用电成本，并配套其他社区投资。随后，Anthropic 于 2 月也做出了类似承诺。 就在最近，特朗普总统召集主要 AI 企业高管前往白宫，确认签署 《电费用户保护承诺》（Ratepayer Protection Pledge），确保新建 AI 数据中心产生的费用不会转嫁给美国消费者。 “问题在于，这个行业目前还不盈利，这给它们带来了更大的压力。” —— 马克・爱因斯坦，Counterpoint Research 研究总监 仲量联行（JLL）数据中心客户管理主管克里斯・霍华德表示，此类承诺对于 “争取那些原本可能反对（数据中心）项目的社区支持” 尤为重要，尤其是在数据中心建设能为当地社区带来就业、培训等配套投资的情况下。 但专家对这些承诺的可信度提出了质疑，因为超大规模云服务商一直难以实现盈利。 Counterpoint Research 研究总监马克・爱因斯坦表示：“问题在于，这个行业目前还不盈利，这给它们带来了更大的压力。” 他补充道，超大规模云服务商还应明确其应对电价上涨的计划。“如果它们对此保持沉默，谣言就会满天飞。” 科技公司还承诺通过可再生能源满足数据中心的用电需求。 仲量联行的霍华德认为，随着全球数据中心用电