2026年全国两会十大财经热点前瞻 构建新发展格局 点燃高质量发展新引擎

专题：凝心聚力共奋进 十五五开局创未来——2026全国两会财经特别报道 编者按：“十五五”是承前启后、继往开来的重要时期，而2026年是“十五五”开局之年。在今年全国两会即将召开之际，本报围绕资本市场改革、新质生产力、结构性货币政策工具创新、房地产新模式等财经热点，特邀多位全国人大代表、全国政协委员及权威专家学者，从宏观视野、产业前沿与制度创新等维度集智献策，共同探寻中国高质量发展的新动能与新路径。 本报两会报道组 吴晓璐 毛艺融 孟 珂 田 鹏 寇佳丽 刘 琪 张芗逸 郭冀川 韩 昱 何成浩 “坚持稳字当头，巩固市场稳中向好势头”是今年资本市场首要任务。在2026年全国两会召开之际，多位全国人大代表在接受《证券日报》记者采访时表示，当前中国资本市场稳中向好的基础比较牢固，下一步应继续深化改革开放、强化功能发挥、筑牢安全底线，进一步巩固和拓展这一良好态势，更好服务经济社会高质量发展大局。 “当前资本市场稳中向好的基础总体比较牢固，体现在市场指数的温和回升与成交结构的持续优化等方面。这得益于宏观经济预期企稳、市场流动性充裕、制度持续优化、中长期资金入市节奏加快等多重支撑。”全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩对《证券日报》记者表示。 全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟在接受《证券日报》记者采访时表示，当前资本市场稳中向好的基础牢固。下一步资本市场要乘势而为，更好落实中央经济工作会议精神。 “近几年的中央经济工作会议对培育壮大新动能都有新的要求。资本市场要服务于新旧动能转换，提供更多相关支持。”朱建弟说。 在田轩看来，进一步巩固资本市场稳中向好势头，需以改革深化为根本动力，持续深化投融资机制改革，优化上市与退市制度，强化信披质量与监管执法效能，提高上市公司治理水平，推动更多长期资金通过公募基金、保险资金、养老金等渠道入市。还要进一步促进科技、产业、金融良性循环，提升资本市场服务新质生产力的能力与效率。此外，要强化风险防控，提升市场韧性与跨周期调节能力，完善极端情形下的应急响应机制，筑牢市场安全底线。 今年是“十五五”开局之年，资本市场将通过持续深化改革激发内生动力，精准服务科技创新与新质生产力，同时筑牢风险防控底线，在服务高质量发展的征程中展现出更强的韧性与活力，真正实现“稳”的基础更扎实，“好”的趋势更明显。 近年来，监管层持续深化资本市场投融资综合改革，营造“长钱长投”市场生态。随着社保、保险、理财资金入市堵点逐步打通，保险资金长期股票投资试点、个人养老金制度推广至全国等举措落地，中长期资金入市取得显著进展。证监会副主席陈华平1月11日在第三十届中国资本市场论坛上表示，截至2025年末，各类中长期资金合计持有A股流通市值约23万亿元，较2025年初增长36%。此外，中国证券投资基金业协会官网公布的数据显示，截至2025年末，养老金、保险资金等对公募基金、私募基金、私募资管产品合计出资占比7.6%，较“十三五”末增长2.5个百分点。 2026年，监管层持续完善“长钱长投”的制度环境。1月15日，证监会召开2026年系统工作会议，提出“持续拓宽中长期资金来源渠道和方式，推出各类适配长期投资的产品和风险管理工具”；1月30日，证监会发布《关于修改〈证券期货法律适用意见第18号〉的决定（征求意见稿）》，拟将全国社保基金、基本养老保险基金、企业（职业）年金基金、商业保险资金、公募基金、银行理财等机构投资者纳入战略投资者范畴。 全国政协委员、南方科技大学副校长金李对《证券日报》记者表示，引导“长钱长投”，有助于构建耐心资本蓄水池。他建议，交易所应联合社保基金、保险资金、银行理财等长期资金管理机构，开发适配新质生产力特征的指数产品与ETF，完善私募股权基金与二级市场的衔接机制，畅通“募投管退”良性循环，鼓励更多社会资本投早、投小、投硬科技。 法治建设与投资者保护改革，是资本市场高质量发展的重要保障。今年年初，深圳市亚辉龙(14.020, 0.30, 2.19%)（维权）生物科技股份有限公司披露签署战略合作框架协议的公告，涉嫌误导性陈述，被证监会立案调查；宁波容百新能源科技股份有限公司披露日常经营重大合同的公告，涉嫌误导性陈述，被证监会立案调查，释放出监管持续从严、全面从严、精准从严的强烈信号。 田轩对《证券日报》记者表示，法治保障尤为关键。必须加快修订证券法配套规则，严厉打击欺诈发行、内幕交易、财务造假、市场操纵等违法行为，推动行政处罚与刑事惩处有效衔接。同时，提高特别代表人诉讼制度的执行效率，以法治化环境保障市场健康发展。 2月24日，最高法民二庭副庭长王朝辉在最高人民法院召开的新闻发布会上介绍，2025年，全国法院审结涉证券、期货、基金等资本市场案件2.5万件，同比增长53.6%。案件多以上市公司、控股股东或实际控制人、证券公