政府工作报告关于房地产有了新提法新举措

专题：凝心聚力共奋进 十五五开局创未来——2026全国两会财经特别报道 住房需求的政策创新性地与人口生育政策结合。 “持续用力稳楼市”“‘保交房’任务全面完成”……3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中回顾2025年工作情况时，对房地产进行了如上总结。 业内认为，这概论出了2025年“稳楼市”的成效，各地通过降首付、降利率、公积金政策持续优化等政策的持续叠加，推动市场预期扭转。民生银行首席经济学家温彬撰文指出，近几年来，在一系列政策组合拳综合作用下，房地产市场风险化解已取得积极成效，市场正在进入L型筑底阶段。 以此为基，今年的政府工作报告在部署房地产领域工作时强调“着力稳定房地产市场”，以“因城施策控增量、去库存、优供给”为总体指导方针进行部署，以盘活存量为主，“控增量”的同时实现去库存；同时通过“优化保障性住房供给”“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设”等方式，来实现“优供给”目标。 上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，2026年政府工作报告对房地产工作的部署，标志着行业政策重心从以“保交房、防风险”为核心的存量风险出清阶段，逐渐迈入以“好房子、新模式”为引领的增量价值创造与结构优化阶段。政策组合拳在“稳”的基础上，更加强调“进”的质量，为房地产行业高质量发展奠定了坚实基础。 政府工作报告对2026年房地产工作定调由上年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”调整为“着力稳定房地产市场”，延续了中央经济工作会议提法。业内认为，2026年是“十五五”开局之年，锚定中长期高质量发展目标，推动市场稳定发展至关重要，只有市场稳定，才能为高质量发展奠定坚实基础。 稳定市场的重点工作之一在于“因城施策控增量、去库存、优供给”。中指研究院认为，当前房地产市场新房库存量依然较大，控制新增土地供给、去化库存是直接改善市场供求关系、修复市场预期的关键举措。 根据中指数据，全国300城住宅用地成交面积连续回落，今年1-2月同比下降约三成。目前，各地都在积极进行供给优化，多地提出要“建立与商品房去化周期相挂钩的房地产用地供应机制”“科学安排土地供应”，部分城市已公布供地计划显示出供地规模继续回落，预计2026年住宅用地供应将延续“提质缩量”特点。 去库存方面，政府工作报告提及要“探索多渠道盘活存量商品房”，并明确提出要“鼓励收购存量商品房用于保障房”。 中指院认为，本轮“去库存”与上一轮有所不同，本轮库存涉及新房和二手房，政策也有望针对性落位。同时，此次强调“鼓励”收购存量房，或体现出该项举措将更多由地方主导，且除了收购新建商品房外，收购二手房也将是各地去库存、盘活存量的重要举措。今年2月初，上海的浦东新区、徐汇区和静安区就已官宣试点收购二手住房用于保障性租赁住房，对市场预期产生积极影响。这一举措在增加保障房供给的同时，也可以打通新房、二手房置换链条，促进住房需求释放。 在此过程中，资金来源或将成为决定收购规模的重要因素之一。近两年来，各地较多通过发行专项债等方式来收购存量商品房。据中指不完全统计，2025年以来，浙江、四川等省市共发行相关专项债超43亿元。 58安居客研究院院长张波认为，在盘活市场存量闲置房源的过程中，可以推动多元化融资并市场化运作，减少直接负债，并拉动社会资本积极参与进来。可考虑将城市更新与存量房收购结合，通过改造闲置房源，转化为保障房或租赁住房，引入社会资本参与运营，形成资金有序循环，降低对政府债务的依赖。 在优化供给方面，张波表示，通过结构性供应来精准匹配需求，“以需定建”并结合“存量转保障房”的方式来承接新市民等刚需群体，降低其购房成本；此外，通过老旧小区改造激活存量住房价值，同时将统筹考量各类闲置房源，包括非住宅类物业转化为保障房、人才公寓等，优化供给结构，推动形成新房、二手房、保障房良性循环，优化整体供需结构。 “好房子”的建设仍是今年的重要主题之一。报告提出，要“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设， 实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。” 自2025年3月，“好房子”首次被写入政府工作报告，历经一年时间，各地政府积极推进相关标准规范出台，各大开发商也结合自身实践进行产品开发，“好房子”的理念正逐步深入人心。2026年则需要对“好房子”建设的深度化推进。 从供给结构上来看，张波建议，要重点推动产品从同质化增量转向品质化适配，充分关注不同地域的需求差异，并聚焦适老化、高舒适度等用户核心诉求，缓解供需错配。对企业来说，将推进技术研发、精益建造与社区运维不断进步，构建高品质可持续发展模式。 严跃进认为，在房地产市场呈现稳中向好态势的当下，居民购房意愿有所回升，房价趋稳的信号也在增强，“好房子”的持续推进正在与市场回暖形成叠加效应，特别是在一系列稳楼市政策的支持下，有望发挥更大的引导作用。 具体来看，对于人