美对全球15%关税或本周生效，非法退税程序或加速推进

据央视新闻报道，美东时间3月4日，美国财政部长贝森特表示，美国新的15%“全球进口关税”预计将在本周某个时间正式生效。 2月20日，美国最高法院裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权。9位大法官以6比3的结果维持下级法院裁决，认定特朗普的做法超出了其法定权限。最高法院是在企业及美国12个州提起的诉讼中作出这一结论的。 特朗普随即依据《1974年贸易法》第122条宣布加征“全球进口关税”，税率10%，为期150天。第二天，他又宣布将把税率水平提高至15%。 随着白宫援引《国际紧急经济权力法》征收全球关税最终被判定违法，越来越多美国企业和行业组织通过诉讼与程序性申报，要求全额退回已缴纳关税。 超过30万家进口商支付了这些关税。据悉相关退款金额规模可能在1300亿至1750亿美元之间。包括全球运输企业联邦快递（FedEx）、开市客、锐步等2000家企业已加入法律诉讼。一部份公司之前预判到最高法院会推翻这些关税，已提起数百起保护性诉讼，以便预先确保资格。 另一方面，3月2日，一家上诉法院将此前导致大规模关税被裁定无效的多起诉讼发回至国际贸易法院。后者有权裁决退还进口商缴纳的相关税款。进口商此前已请求国际贸易法院，一旦案件重新归其管辖，应命令特朗普政府立即着手制定退税程序。 此前联邦巡回上诉法院批准了进口商提出的将案件发回美国国际贸易法院的动议。特朗普政府反对该动议，称希望将案件推迟最多4个月，以便有时间考虑应对方案。退款过程可能引发长达五年的法律诉讼。 从特朗普本人和财政部长贝森特的强硬表态来看，白宫的核心优先级并不是尽快推动向各企业进行关税退款，以便消除他们的经营影响，而是千方百计推出备用关税工具把现金流尽可能补回来，如1962年《贸易扩展法》第232条和1974年《贸易法》第122条。 事实上，最高法院的最新裁决并没有直接说明特朗普政府是否必须退还已经征收的关税收入，而是暗示交由国会和专门的贸易法院受理。 支持白宫立场的保守派大法官卡瓦诺提出，退款将对联邦财政运作产生重大影响，法院的裁决可能会给本届政府利用关税作为筹码达成的贸易协议带来不确定性。 退税程序覆盖整个贸易链条，以及大量海关报关记录，涉及法院、海关、行政部门。各企业预计将与财政部展开持久的拉锯。 此外，退税或将迫使政府削减医疗、教育等公共支出。本已严峻的联邦预算赤字将进一步恶化，并引发债务与市场连锁反应‌。美国联邦预算委员会甚至警告，若无法通过新税收或关税弥补，未来十年国债将新增2万亿美元负担。